為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。近日，楚州區(qū)政府出臺(tái)了《楚州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，本辦法在參保范圍、基金籌集、養(yǎng)老金待遇、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件等方面做出了新的規(guī)定。

一、參保范圍：凡具有本區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。

二、基金籌集：對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)，目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元8個(gè)檔次，鼓勵(lì)有條件的人員多繳，多繳多得。對(duì)于集體補(bǔ)助，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。對(duì)于政府補(bǔ)貼，對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金，區(qū)政府對(duì)參保人按繳費(fèi)檔次分別給予每人每年30元、40元、50元的補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，區(qū)財(cái)政為每人每年代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、養(yǎng)老金待遇：基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元，由區(qū)農(nóng)保處按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。如參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承。

四、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件：本辦法實(shí)施時(shí)，已滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保。 （萬艾兵 姜正元）

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楚州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，逐步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）、省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕155號(hào)）和市政府《關(guān)于貫徹實(shí)施省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施意見》（淮政發(fā)〔2010〕68號(hào)）的精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡具有本區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可按照本辦法參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）。

第三條　遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合、保障水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的原則，有利于城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接的原則，建立新農(nóng)保制度。

第四條　新農(nóng)保由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施并列入?yún)^(qū)目標(biāo)管理考核體系。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局是全區(qū)新農(nóng)保工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)新農(nóng)保辦法的實(shí)施和基金征繳、發(fā)放管理，以及每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行考核;區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)新農(nóng)保的基金管理和政府補(bǔ)貼資金的籌集；區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)新農(nóng)�；�金的監(jiān)督管理;區(qū)勞動(dòng)保障部門所屬區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)保處”）負(fù)責(zé)新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的給付和個(gè)人賬戶的管理工作；區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)公安、殘聯(lián)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實(shí)施新農(nóng)保工作的主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新農(nóng)保工作的政策宣傳、擴(kuò)面和保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。

第五條 新農(nóng)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不得重復(fù)參保、重復(fù)享受養(yǎng)老待遇。

第六條 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集

第七條 新農(nóng)�；�金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。參保人按規(guī)定的繳費(fèi)檔次，采取貨幣形式按年繳納。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元及以上八個(gè)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次繳費(fèi)，多繳多得。以后根據(jù)國(guó)家要求以及農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)等情況區(qū)政府可實(shí)時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政、省財(cái)政和區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。

區(qū)政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30—50元，對(duì)選擇1—6檔繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼30元，選擇7檔的補(bǔ)貼40元，選擇8檔的補(bǔ)貼50元。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，區(qū)財(cái)政為每人每年代繳100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

本辦法實(shí)施時(shí)，凡距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也可按繳費(fèi)檔次補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不得超過15年，補(bǔ)繳部分區(qū)財(cái)政不予補(bǔ)貼；凡距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。

第八條 新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的管理辦法。

（一）個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶，計(jì)息利率按中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期定期存款利率計(jì)息，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于支付參保人年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取。

（二）社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。政府需全額支付的基礎(chǔ)老金計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌基金賬戶。社會(huì)統(tǒng)籌基金用于支付到齡人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額用完后繼續(xù)支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和按政策規(guī)定的其他支出。社會(huì)統(tǒng)籌基金不足支付時(shí)由區(qū)財(cái)政兜底。

（三）社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶基金分戶管理，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得占用個(gè)人賬戶基金。

第九條 符合條件的參保人員應(yīng)按規(guī)定辦理參保手續(xù)，并到指定銀行新農(nóng)�；�金專戶繳費(fèi)，由農(nóng)保處通過指定銀行發(fā)給《新農(nóng)保專用存折》。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須以現(xiàn)金形式繳費(fèi)并不得減免。

被判刑收監(jiān)執(zhí)行或勞動(dòng)教養(yǎng)期間的人員，暫停參保繳費(fèi)。

第十條 區(qū)財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼資金根據(jù)參保人實(shí)際繳費(fèi)情況由區(qū)財(cái)政部門及時(shí)足額劃撥至專戶，由區(qū)農(nóng)保處記入個(gè)人賬戶，按規(guī)定每年對(duì)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額結(jié)息一次。

第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十一條 凡參加新農(nóng)保、按規(guī)定繳費(fèi)的農(nóng)村居民，年滿60周歲時(shí)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十二條 新農(nóng)保養(yǎng)老待遇由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。

（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金目前暫定每人每月60元。

根據(jù)國(guó)家要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整方案經(jīng)區(qū)人民政府確定后，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門向社會(huì)公布。

第十三條 本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保。

第十四條　參保人死亡，個(gè)人賬戶中資金余額，除政府補(bǔ)貼外，其法定繼承人或指定受益人可以依法繼承。

第十五條 養(yǎng)老金由區(qū)農(nóng)保處按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員應(yīng)每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)定，報(bào)農(nóng)保處核后續(xù)領(lǐng)。

第十六條 參保人員在被判處拘役及其以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，達(dá)到本辦法規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)，待服刑期滿或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿釋放后再予辦理，并從次月起開始享受待遇。

領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，在被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其養(yǎng)老待遇停止發(fā)放，待服刑期滿或勞動(dòng)教養(yǎng)期滿按原標(biāo)準(zhǔn)開始發(fā)放。

第十七條 參保人員出現(xiàn)出國(guó)（境）定居等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系、進(jìn)行注銷登記，并結(jié)算其除政府補(bǔ)貼外個(gè)人賬戶余額。

第十八條 凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可再享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可將老農(nóng)保賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第四章 基金監(jiān)督管理

第十九條 新農(nóng)�；�金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，單獨(dú)記賬、核算，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、截留和侵占保險(xiǎn)基金，任何單位和個(gè)人不得使用保險(xiǎn)基金直接投資、放貸、抵押或進(jìn)行其他形式的擔(dān)保。

第二十條 區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)新農(nóng)保政策執(zhí)行情況和基金使用、管理、運(yùn)營(yíng)情況要建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度。區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基金收支情況的監(jiān)督和財(cái)政專戶的管理，監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 建立健全社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新農(nóng)保人員參保、基金繳納、業(yè)務(wù)核算、待遇支付、查詢服務(wù)等全部納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第二十二條 新農(nóng)保的工作經(jīng)費(fèi)按每年參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)每人3元的標(biāo)準(zhǔn)于次年初及時(shí)劃撥，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)�；�金中列支。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由區(qū)勞動(dòng)保障部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 任何人以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的，由勞動(dòng)保障部門協(xié)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)追回。

第六章 附　則

第二十五條 本辦法從2010年5月1日起實(shí)施。