“我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障�！绷暯�平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了新時代以來我們黨發(fā)展全過程人民民主、推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新的重大成果，是新征程上堅持和完善人民代表大會制度的行動指南。

市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，按照“圍繞中心、實干有為、爭創(chuàng)一流”總體要求，不斷深化探索、強化載體、優(yōu)化功能、實化效用，推動民聲聽到、民意采納、民智激發(fā)、民心凝聚，為新時代地方人大工作與時俱進提供“淮安經(jīng)驗”。

立足新點位 觀察零距離

“目前，我們?nèi)�力推進村（社區(qū)）醫(yī)保公共服務(wù)點建設(shè)，提升服務(wù)效能，將異地就醫(yī)備案、門診慢特病待遇認定、家庭共濟等13項高頻醫(yī)保服務(wù)事項下沉至鎮(zhèn)街直接辦……”在7月份召開的民生實事項目人大代表監(jiān)督點工作交流推進會上，市醫(yī)保局等部門介紹了“人大代表重點助推的十件民生實事項目”進展情況，各專業(yè)代表組匯報了監(jiān)督點建設(shè)和代表履職助推情況。人大、代表、部門三方面對面共商難點堵點、共議解決之策。

這樣的推進會，是市人大常委會布點成網(wǎng)、助促發(fā)展的環(huán)節(jié)之一。市人大常委會聚焦“力促經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、人民生活高品質(zhì)”核心任務(wù)，緊扣經(jīng)濟運行、民生實事、社會發(fā)展，積極探索強化人大監(jiān)督、促進代表履職的新方法、新路徑，新建一批“可觀可感可觸”的觀察點、監(jiān)督點、聯(lián)絡(luò)點，打造基層實況的觀察窗口、全過程人民民主的實踐陣地，把核心任務(wù)與主體力量高效對接。

“四共”模式豐富了點位內(nèi)涵、拓展了點位外延。市人大常委會把牢高端化、智能化、綠色化方向，依托“7+3”先進制造業(yè)集群和骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建設(shè)40個經(jīng)濟運行觀察點和10個產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點，推進“點位共建、信息共用、資源共享、成果共融”，引導(dǎo)代表更好地分析行業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況，洞悉發(fā)展脈絡(luò)，提供一手材料，將觀察點延伸為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、落地落實惠企政策的監(jiān)測評估窗口。

票決讓民生實事項目“人民說了算”，點位讓項目實施成效“代表來驗收”。不斷完善“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的民生實事工作格局，創(chuàng)新民生實事項目“全流程”監(jiān)督機制，把人大代表監(jiān)督點建在民生實事項目現(xiàn)場，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。專業(yè)代表組定期對照建設(shè)目標看進展、對照實施進度查不足、對照群眾期盼督成效，確保真正將實事辦好、好事辦實。

社會發(fā)展是涵蓋甚廣的“大概念”，點位是深度融入的“小切口”。市人大常委會圍繞11個熱點焦點建立20個社會發(fā)展觀察點，吸收81名信息員、聯(lián)絡(luò)員，以“點”及“面”，及時捕捉利益訴求，精準提出意見建議；以“點”為“橋”，促進政府與群眾良性互動，做好做實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。

搭建新平臺 惠民見真章

“助企紓困”“代鹽人”等專業(yè)工作室邀請職能部門為企業(yè)解讀減稅降費、企業(yè)用工、生產(chǎn)銷售等政策；“瓜農(nóng)說事”專業(yè)工作室為6000名黃瓜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員搭建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)平臺；“物業(yè)糾紛調(diào)解”專業(yè)工作室累計調(diào)處物業(yè)、房產(chǎn)、鄰里各類小區(qū)物業(yè)糾紛31起，涉及金額300余萬元……

人大代表專業(yè)工作室，主體是代表，特征是職責細分，目標是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。市人大常委會把工作室建在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈上，建在文旅融合最前沿上，建在基層治理關(guān)鍵點上，以代表“硬核專業(yè)”更好詮釋“人大主業(yè)”。漣水縣紅窯鎮(zhèn)永遠在“蘆”上、淮陰區(qū)古清口街道“椒心話”、盱眙縣馬壩鎮(zhèn)訴源治理……91個專業(yè)工作室“一室一特色”，從名稱上就標注了服務(wù)內(nèi)容，凸顯了履職所長。注重把好“興建關(guān)”，做好“三選”，即選好發(fā)起代表、選好特色主題、選好合理布點；注重把好“規(guī)范關(guān)”，做到“六有”，即有鮮明標識、有特色產(chǎn)業(yè)項目、有領(lǐng)辦代表、有履職陣地、有常態(tài)化活動、有示范成效，確保高質(zhì)效對接群眾多元化需求。

人大代表“沉下去”，真知灼見“浮上來”。市人大常委會致力于建強平臺、浚通渠道，全力保障代表履職，讓代表更好地代表人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民�！盎菝裆�、促發(fā)展”代表履職建功主題活動，是淮安三級人大聯(lián)動、五級7000余名代表聯(lián)組，到一線履職盡責的“大舞臺”。以“進網(wǎng)格促和諧”為主題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市縣區(qū)四套班子中的人大代表全部參與，通過開展一次訪談活動、形成一份問題清單、完成一項問卷調(diào)查、助推解決一件群眾難題、為助力基層社會治理獻一策“五個一”形式，有效助解群眾急難愁盼；同時，積極籌備“進鄉(xiāng)村促振興”“進企業(yè)促發(fā)展”雙主題，結(jié)合督辦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化等重點議案，切實以代表之力，為全局添彩。

織密新網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)動聚合力

“每逢夏季，水葫蘆、水花生、水浮萍泛濫，河道變‘草坪’，會對水源產(chǎn)生巨大的破壞和影響。如何采取有效措施實施‘三水’清除行動？”

這一開宗明義、直截了當?shù)奶釂�，來自“聚焦守護生態(tài)碧水 助力建設(shè)美麗淮安”人大代表河（湖）長制監(jiān)督員詢問現(xiàn)場。活動中，五級人大代表先后來到漣水南集鎮(zhèn)西官河、漣東五干渠等地，每到一處，仔細察看河道水質(zhì)及保護情況，就群眾關(guān)心的問題當面詢問，河（湖）長、相關(guān)部門負責人現(xiàn)場應(yīng)答。

上下聯(lián)動、形成合力、凝聚共識，契合踐行全過程人民民主重大理念的要求。全過程人民民主的“全”，既包含橫向到邊，也包括縱向到底，淮安人大作為地方人大，不僅要強基固本，發(fā)揮橫向示范帶動作用，更應(yīng)通過上下聯(lián)動，使各級人大代表成為全過程人民民主的模范踐行者，成為推動民主全覆蓋的骨干力量。

變熱議為建議，貢獻的智慧更可觀�；窗踩舜髸惩�民意表達渠道，提高代表和常委會組成人員參加人大活動的頻次，用好用足履職APP“隨手拍”功能，讓作出的決策都飽含民意。樹立“眾智謀事必明，眾力舉事必成”的理念，構(gòu)建“會前調(diào)研摸實情、會中審議出對策、會后跟進破難題”議事機制，完善重點發(fā)言人、列席會議、流動分組、閉環(huán)監(jiān)督等制度，讓每一次會議都開出質(zhì)量、開出效果。

從會場到現(xiàn)場，經(jīng)驗的交流更鮮活�；窗踩舜蠓e極投身全省人大“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，出臺落實“上下聯(lián)動十項重點”任務(wù)清單，細分出38個聯(lián)動舉措。推行目標管理，開展實地觀摩活動，赴“家站點室”和項目現(xiàn)場看效果、話履職、議舉措，營造出互促共進、比學趕超的濃厚氛圍。

讓初心連民心，履職的效果更直接。市人大常委會實施577個“家站點”升級工程，通過硬件更新、管理強化、數(shù)字運用、內(nèi)涵創(chuàng)新，使傳統(tǒng)點位煥發(fā)生機、彰顯特色。夯實基層隊伍，出臺專門實施意見，在全省率先實現(xiàn)選拔優(yōu)秀人大代表兼任鎮(zhèn)街人大副職全覆蓋，確保有人做事、事得其人、人盡其才。

當前，全市人大系統(tǒng)正在深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，結(jié)合自身實際，推進落地落實�！拔覀儗⑸顚W細悟、篤信篤行，進一步深刻認識‘人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體’重大論斷，把改革創(chuàng)新工作引向深入，不斷豐富全過程人民民主在基層各領(lǐng)域的綜合實踐，為推進中國式現(xiàn)代化、更好展示‘象征意義’作出人大應(yīng)有的貢獻。”市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記周毅表示。

■通訊員 淮人研 融媒體記者 楊 尚