淮安的漕運(yùn)與河防
明清時(shí)期,京杭大運(yùn)河是重要的交通要道,對(duì)于發(fā)展南北經(jīng)濟(jì)意義重大,因此,保障漕運(yùn)和治理黃河、淮河、京杭大運(yùn)河便成了朝廷的頭等大事;窗彩卿钸\(yùn)總督和江南河道總督的駐地,黃河、淮河、京杭大運(yùn)河在此交匯,長(zhǎng)期是漕運(yùn)和河防重地。在明清時(shí)期修纂的淮安方志中,多設(shè)有“漕運(yùn)”和“河防”專章,專門記述與淮安相關(guān)的漕運(yùn)與河道治理方面的制度與實(shí)踐。
明嘉靖年間,漕運(yùn)總兵楊宏和指揮使署都督同知謝純合撰的《漕運(yùn)通志》,是記述明代漕運(yùn)制度的專門性志書。書中詳細(xì)記述了明永樂年間平江伯陳瑄在淮安督理漕運(yùn)、開鑿清江浦河、設(shè)置五閘、興建船廠等活動(dòng)。其后,明清時(shí)期歷部《淮安府志》和《山陽縣志》大都設(shè)有“漕運(yùn)”專章。如清乾隆年間《淮安府志》設(shè)有“漕運(yùn)”一卷,詳述漕運(yùn)變遷,其首述明代至清乾隆年間淮安漕運(yùn)發(fā)展脈絡(luò)云:“明初以勛爵大臣督運(yùn)事。至景泰間始改用文臣,王竑以都御史督漕,與總兵官協(xié)理,同駐山陽,是為文、武二院并設(shè),而武院坐文院上……至國(guó)朝,設(shè)總督漕運(yùn)部院兼巡撫事。清順治四年(1647年),設(shè)滿州侍郎一員,與總漕同理漕務(wù),名為總理。清順治十八年(1661年),鳳陽另設(shè)撫臣,總漕專管漕務(wù),其總理撤回,理刑刑部主事亦裁去,惟漕儲(chǔ)道至清康熙四年(1665年)始裁,各省有督糧道皆遙隸焉……”清同治年間《重修山陽縣志》還有一段關(guān)于淮安與漕運(yùn)關(guān)系的經(jīng)典論述,現(xiàn)常為研究淮安地方文化的學(xué)者所引用:“凡湖廣、江西、浙江、江南之糧艘,銜尾而至山陽,經(jīng)漕督盤查,以次出運(yùn)河。雖山東、河南糧艘不經(jīng)此地,亦皆遙稟戒約,故漕政通乎七省,而山陽實(shí)咽喉要地也!鼻逍y(tǒng)年間《續(xù)纂山陽縣志》卷四“漕運(yùn)”卷附“鹽課”“關(guān)榷”,總結(jié)了淮安府首縣山陽與大運(yùn)河帶來的漕運(yùn)、鹽業(yè)、鈔關(guān)之間一榮俱榮、一損俱損的歷史聯(lián)系:“漕運(yùn)總督自移駐清河,舊存漕署已就曠廢,然漕標(biāo)兵弁,多在山陽……自清光緒二十七年(1901年)起,各省河海運(yùn)一律停廢,改征折色。次年因屯衛(wèi)盡裁,漕務(wù)無事,遂裁漕督。光緒三十年(1904年)改設(shè)江北巡撫,光緒三十一年(1905年)復(fù)改為江北提督。嗣是院署傳舍,吏散籍亡,欲訪故老而零落盡矣!
明清時(shí)期,淮安地處黃河、淮河、京杭大運(yùn)河、洪澤湖交匯處,洪水災(zāi)害嚴(yán)重,故淮安舊志多設(shè)“河防”專章,主要記述治理黃河的情況,兼及全境水利建設(shè)情況。明朝前期,黃河水患不嚴(yán)重,《淮安府志》等方志中均無“河防”專章。明朝后期,黃河水患開始嚴(yán)重,發(fā)生了復(fù)筑高家堰、草灣改道等事件,清朝又發(fā)生了水淹泗州城、淤平缽池山等事件。故明萬歷、天啟年間和清康熙、乾隆、光緒年間的《淮安府志》以及明崇禎年間《淮安府實(shí)錄備草》均有“河防”專章,詳述某一時(shí)期內(nèi)河防水利的總體思路、修筑的主要河道和閘壩設(shè)施等情況。比如,明天啟年間《淮安府志》卷十三“河防”不僅記載了明萬歷年間修高加堰(即高家堰)、歸仁堤,開永濟(jì)河、草灣河等珍貴史實(shí),還歸納了巡守?fù)屝撄S河大堤的一些方法、經(jīng)驗(yàn),如晝防、夜防、風(fēng)防、雨防、官守、民守等,為后人研究古代水利情況提供了寶貴資料。
清咸豐五年(1855年),黃河改道從渤海入海,淮河流域的黃泛區(qū)依然頻繁發(fā)生水災(zāi)。清宣統(tǒng)年間《續(xù)纂山陽縣志》卷三棄用傳統(tǒng)的“河防”卷名,而采用“水利”這一卷名。后來,民國(guó)淮安縣接續(xù)清末《山陽縣志》續(xù)纂的志書,在卷一“疆域”、卷二“建置”之后,便設(shè)“水利”卷,這也表明治理淮河在當(dāng)時(shí)執(zhí)政者的眼中依然是舉足輕重的民生大事。
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