【案情簡介】

2021年1月10日，石某與某村委會簽訂土地承包合同一份，約定石某（乙方）承租該村委會（甲方）21畝土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，乙方不得違法經(jīng)營，租賃期10年。合同第五條約定，乙方可在租期內(nèi)轉(zhuǎn)包涉案土地，但不得改變土地使用性質(zhì)，必須守法經(jīng)營。承包合同簽訂后，石某在涉案地塊建養(yǎng)鴨大棚，改變了土地使用性質(zhì)，該村委會要求石某在2022年9月28日前將違法占地整改到位，恢復原狀，但被告未按期整改，遂引發(fā)訴訟。

【裁判結(jié)果】

一審法院審理查明，被告石某承租土地之后，將涉案土地硬化，在土地上建設保溫大棚用于養(yǎng)殖鴨子，但并無大棚建設的相關(guān)手續(xù)。一審法院認為，合同約定被告承租土地應當從事大棚生產(chǎn)，但被告將承包的土地硬化，并在其上建大棚養(yǎng)鴨，改變了土地使用性質(zhì)，且未提供證據(jù)證實其改造建設經(jīng)過政府相關(guān)部門審批，沒有履行相關(guān)手續(xù)，違反了合同約定及法律規(guī)定，屬于根本性違約，進而判決被告將養(yǎng)殖大棚拆除，將硬化的土地恢復原狀，并承擔相關(guān)費用。石某不服一審法院判決，提起上訴，二審法院判決駁回石某上訴，維持原判。

【典型意義】

本案中被告石某承租的土地系基本農(nóng)田，其未按照合同約定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)批準在承租土地上建設養(yǎng)鴨大棚、將土地硬化，改變了土地使用性質(zhì)，長此以往必將破壞基本農(nóng)田的土壤結(jié)構(gòu)，影響基本農(nóng)田的肥力，最終人民法院支持村委會的訴訟請求，判令解除案涉合同，由被告石某拆除養(yǎng)鴨大棚并將硬化土地恢復原狀。本案判決反映了基層法院與市中院以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，人民法院將持續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，為保持轄區(qū)居民良好的生產(chǎn)生活環(huán)境貢獻司法力量。該案的判決結(jié)果也將增強民眾的環(huán)保意識和法律意識，營造保護國家土地資源的良好氛圍，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”。

■楊 洋