田成方、渠成網(wǎng)、路相通、水相連，俯瞰淮安廣袤的農(nóng)村大地，農(nóng)田水利的日趨完善為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，昔日水患頻發(fā)的“洪水走廊”已成為熠熠生輝的“江淮明珠”，演繹“天下糧倉”“淮上江南”的傳奇。

灌區(qū)改造，旱澇保收產(chǎn)量高

據(jù)資料記載，由于黃河奪淮和戰(zhàn)爭等原因，新中國成立初期，全市排無系統(tǒng)、灌無設(shè)施，水旱災(zāi)害連年，農(nóng)田灌溉只依靠運(yùn)河?xùn)|西堤上20個(gè)古老的小涵洞，其余都靠人力車畜力車提灌。遭遇干旱年份，人畜飲水都有問題。大片農(nóng)田全靠天收，1949年糧食畝產(chǎn)僅為76斤，人民生活極端貧困。

新中國成立后，黨和政府帶領(lǐng)全市人民克服種種困難，治理洪水和洪澇。1956年，在省委根治徐淮地區(qū)洪澇災(zāi)害，淮北地區(qū)除澇改制、發(fā)展水稻的整治方針下，淮陰地區(qū)開始規(guī)劃設(shè)計(jì)新中國成立后的第一個(gè)自流灌區(qū)——淮安烏沙灌區(qū)（現(xiàn)屬于渠北灌區(qū)）。1957年春開始興建烏沙渠首，筑烏沙干渠和支、斗、農(nóng)渠，這是蘇北灌溉總渠以北地區(qū)引淮水灌溉的試點(diǎn)工程。

自此，我市大規(guī)模開展灌區(qū)建設(shè)，隨著淮水北調(diào)、分淮入沂、江水北調(diào)等工程的興建，到上世紀(jì)70年代后期，我市建成灌區(qū)54個(gè)，其中大型灌區(qū)11個(gè)，中型灌區(qū)25個(gè)，小型灌區(qū)18個(gè)。灌區(qū)的建設(shè)，加快了大面積旱改水的速度，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅增長，使我市由過去吃糧靠救濟(jì)，一躍成為全國商品糧基地之一。市民顧先生生于1962年，親身經(jīng)歷了淮安農(nóng)業(yè)的變遷。“我到七八歲的時(shí)候，村里的農(nóng)田才種植水稻，才能經(jīng)常吃上香噴噴的大米飯！”他回憶說，小時(shí)候村里種植最多的是山芋、玉米，人們的主食是這些旱谷雜糧。

隨著水情、工情、農(nóng)情的變化，到上紀(jì)80年代末90年代初，我市大型灌區(qū)效益下滑，建筑物老化失修，有效灌溉面積逐年衰減，部分地區(qū)因水源不足有回旱現(xiàn)象�！耙郧昂芏嚅l門都是水泥或木板做的，時(shí)間長就壞了，嚴(yán)重跑水漏水，有的斗、農(nóng)渠無閘門控制�！笔兴�利局高級工程師毛景生回憶說。

1998年以來，我市抓住國家加大對灌區(qū)節(jié)水改造工程投入的機(jī)遇，洪金、淮漣、漣東、漣西、竹絡(luò)壩、渠南、周橋、清水壩等大型灌區(qū)被納入全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃。運(yùn)西、橋口、順河洞、臨湖、東灌區(qū)等中型灌區(qū)被列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。毛景生介紹說，20年來，我市大中型灌區(qū)都相繼實(shí)施了續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，僅8大灌區(qū)就完成國家投資30.55億元。近兩年，蛇家壩、河橋、姬莊、漣中、淮南圩等中型灌區(qū)被列入省以上水利發(fā)展資金中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目。利農(nóng)河、洪湖圩中型灌區(qū)已列入2021-2022年中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。新一輪的大型灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃也正在編制，計(jì)劃于“十四五”期間實(shí)施。

“灌區(qū)為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)供水、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村穩(wěn)定等許多方面都起到了巨大的推動和保障作用�！笔兴�利局農(nóng)村水利與水土保持處處長劉衛(wèi)國說。經(jīng)過幾十年的不斷建設(shè)、配套、提高和完善，農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村水環(huán)境不斷改善，水管體制不斷健全。截至目前，全市有萬畝以上灌區(qū)26個(gè)，其中30萬畝以上大型灌區(qū)9個(gè)，1-30萬畝中型灌區(qū)17個(gè)。大中型灌區(qū)有效灌溉面積516.57萬畝，占全市耕地面積的71%。現(xiàn)有大、中、小溝1.76萬條近3萬公里，干、支、斗、農(nóng)渠道3萬余條4.3萬公里；中小溝級配套建筑物20.8萬座，泵站6458座，山丘區(qū)塘壩3807座，全市農(nóng)田水利已形成較為完整的防洪、排澇、灌溉、供水、降漬等水利工程體系。

河道疏浚，水清河暢人歡笑

河道變寬，堤岸工整，休閑的人們或帶著孩子在河旁綠化帶漫步嬉戲或在岸邊釣魚……日前，記者在洪澤區(qū)看到，整治后的潯河不但灌、排、蓄、引能力大大提升，而且成為人們休閑娛樂的好去處。

潯河整治及生態(tài)修復(fù)工程是白馬湖上游9條中小河道整治及生態(tài)修復(fù)工程之一。去年以來，洪澤區(qū)投資近3億元，建設(shè)污水處理設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)清淤、構(gòu)建生態(tài)浮島、建設(shè)植物護(hù)坡、加固堤防及改造沿線穿堤建筑物等�！耙郧�，這里是黑水河，淤積不通、雜草叢生，河面漂浮著垃圾。如今，這里水清河暢，最直觀的感受就是河里的魚兒多了，垂釣的人多了。”潯河管護(hù)人員韋可財(cái)說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市7個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)共有縣級河道176條、鄉(xiāng)級河道1508條、村級河道2998條及村級河塘4922面。多年來，河道經(jīng)久失修，行洪排澇功能衰減，水環(huán)境惡化。我市以構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，啟動農(nóng)村河道疏浚整治工程，對淤

積的農(nóng)村河道進(jìn)行輪浚整治，保證河道水系通暢、河面堤坡整潔、灌溉除澇功能恢復(fù)，水環(huán)境面貌得到全面改善。

自2003年以來，我市按照省水利廳部署要求，先后編制《2003-2007年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃》《2007-2010年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃》《2011-2012年農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃》《2013-2015年農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃》和《“十三五”縣鄉(xiāng)河道輪浚規(guī)劃》以及《“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃》等。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，強(qiáng)化資源整合，積極落實(shí)資金，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，取得顯著成效。全市累計(jì)投入資金16.6億元，輪浚縣鄉(xiāng)河道3703條1.3萬余公里，疏浚整治村莊河塘1.9萬條（口），完成土方3.4億立方米。

2018年以來，全市共建設(shè)生態(tài)河道84條。各地編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)規(guī)劃，通過疏浚河道、拆壩建橋、打通“斷頭河”，實(shí)現(xiàn)水系聯(lián)通、活水調(diào)度，有效促進(jìn)水體流動，增強(qiáng)河道自凈能力，不斷改善水質(zhì)。統(tǒng)籌河道整治、農(nóng)村綠化等措施，合理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)河岸、濱水綠地，綠化美化人居環(huán)境。合理選擇護(hù)岸形式，大力推廣多種形式的生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，提高水體生態(tài)修復(fù)能力。

飲水安全，汩汩清水潤民心

炎炎夏日，盱眙縣馬壩鎮(zhèn)萬斛村村民林國柱一回家，就迫不及待地?cái)Q開水龍頭，清亮透徹的自來水嘩嘩嘩地流出來，他接水洗了把臉�！耙郧八�量供應(yīng)少、水壓也小，每天只有半天有水，現(xiàn)在是全天候供水，并且水壓也大，樓頂?shù)奶�陽能再也不用借助水泵壓水了，直接自來水上到頂，我們用著別提心里多舒坦了！”林國柱樂呵呵地說，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，給百姓幸福加了碼。

飲水安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系千家萬戶的福祉。過去，我市農(nóng)村群眾飲用高氟水、苦咸水、污染水等不達(dá)標(biāo)水，直接或間接引發(fā)了多種疾病。為了改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)，我市1995年啟動了農(nóng)村改水工程。多年來，市委市政府每年都將農(nóng)村飲水安全工程納入為民辦實(shí)事重要工程抓緊抓實(shí)，在計(jì)劃安排、資金投入上優(yōu)先，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查考核，取得了顯著成效。

江蘇省2013-2017年實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，我市于2016年提前一年完成任務(wù)，投入建設(shè)資金9.56億元，鋪設(shè)管道2.1萬公里，解決160.3萬人飲水不安全問題。2017-2020年實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全市投入15.5億元，鋪設(shè)管道2.55萬公里，新增受益人口401萬人，于2016年提前實(shí)施，并于2018年提前兩年基本完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)。截至今年6月底，全市農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達(dá)99.99%，其中盱眙縣99.99%，其他縣區(qū)均為100%，全部達(dá)到省定農(nóng)村區(qū)域供水入戶率98%的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”。

水土保持，綜合治理環(huán)境美

今年6月，在迎接“世界水日”“中國水周”及全市青少年水利與氣象科普知識大賽等多項(xiàng)活動中，市水利部門有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地面向全社會開展水土保持法律法規(guī)宣傳教育活動，努力凝聚社會共識，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與水土保持工作的良好氛圍。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保意識的增強(qiáng)，水土保持日益為人們所關(guān)注。我市在農(nóng)村水利項(xiàng)目實(shí)施過程中，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，積極開展水土流失綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。編制完成《淮安市水土保持規(guī)劃（2016-2030）》，實(shí)施國家重點(diǎn)水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目、黃河故道治理、農(nóng)村河道疏浚綠化工程，水土流失面積逐步減少。市櫻花園成功創(chuàng)建全國第三批水土保持科技示范園，為蘇北第一、全省第二。

在水土保持綜合治理中，我市突出沙土區(qū)治理，建成櫻花園、古淮河文化生態(tài)景區(qū)、古黃河濕地公園、日月洲生態(tài)園、桃花塢等公園9個(gè)。盱眙縣鐵山寺小流域、漣水縣南集小流域成功創(chuàng)成省級生態(tài)清潔型小流域，形成了較為完善的水土流失防控體系及工程運(yùn)行、維護(hù)機(jī)制，防治效益突出，示范作用明顯。盱眙縣實(shí)行山、水、田、林、湖綜合治理，做到工程措施、生物措施、耕作措施和封育措施的合理配置，被評為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

為防控生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失，我市充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，發(fā)改、審批部門立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目文件同步推送水行政主管部門，形成工作聯(lián)動，提高水土保持方案報(bào)批率。同時(shí)，我市強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管，今年以來，通過書面檢查、現(xiàn)場檢查、“雙隨機(jī)”抽查，市縣區(qū)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋。