■記者 周洋　通訊員 錢(qián)屹 實(shí)習(xí)生 杜宇

淮安114網(wǎng)綜合消息：據(jù)市運(yùn)管部門(mén)提供的消息，從6月下旬開(kāi)始的淮漣線非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)于近日落下帷幕。一個(gè)月來(lái)，淮漣線共有19輛“黑車(chē)”受到查處。據(jù)了解，整治還在繼續(xù)。

“許多運(yùn)政執(zhí)法人員早晨4點(diǎn)多就得起床，5點(diǎn)多就要到支隊(duì)大院集中，然后上路執(zhí)法。”市運(yùn)政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李樹(shù)宏告訴記者，所有執(zhí)法人員根據(jù)“黑車(chē)”出沒(méi)的時(shí)間特征實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班，有針對(duì)性地開(kāi)展整治活動(dòng)，從而收到了良好的效果。

事實(shí)上，除了對(duì)“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的研究、把握，打擊“黑車(chē)”還面臨其他許多困難。今年5月下旬，一輛號(hào)牌為蘇HF72XX的轎車(chē)在市區(qū)楚天賓館門(mén)前攬客去漣水，被運(yùn)政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。該車(chē)駕駛員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車(chē)后迅速發(fā)動(dòng)車(chē)輛瘋狂逃竄，先是撞到了前面的執(zhí)法車(chē)，后又倒車(chē)撞到了后面的執(zhí)法車(chē)，在另一輛執(zhí)法車(chē)擋住其去路的情況下才停了下來(lái)，導(dǎo)致兩輛執(zhí)法車(chē)被嚴(yán)重撞壞。“在淮漣線非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，闖崗、撞車(chē)、逃逸等類(lèi)似事件多次出現(xiàn)，但執(zhí)法人員首先得考慮乘客和司機(jī)安全”，市運(yùn)管處法規(guī)稽查科科長(zhǎng)李建淮告訴記者，打擊“黑車(chē)”有檢查難、取證難、處罰難、處罰送達(dá)難等“四難”。

就在記者采訪過(guò)程中，還有一位違規(guī)經(jīng)營(yíng)的車(chē)主拿著下崗證明找到市運(yùn)政執(zhí)法人員，要求從輕處罰。據(jù)介紹，“黑車(chē)”一般都是蘇南和上海的下線出租車(chē)或二手車(chē)，整車(chē)價(jià)格不過(guò)兩三萬(wàn)元，而且開(kāi)“黑車(chē)”的多是下崗工人、失業(yè)市民和失地農(nóng)民，生活不太寬裕，這也給處罰帶來(lái)了難度。

在采訪中，記者還發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)市民對(duì)一個(gè)月19輛“黑車(chē)”落網(wǎng)拍手稱(chēng)贊，但也有一些市民持不同意見(jiàn)。“票價(jià)都一樣，坐‘黑車(chē)’不用跑到車(chē)站，到哪都可以停，方便多了。”市民秦先生如是說(shuō)。記者隨后從淮汽集團(tuán)了解到，淮安至漣水、泗陽(yáng)、洪澤三條“黑車(chē)”較為集中的線路，淮汽總站班線車(chē)價(jià)格分別為10元、12元、10元。而據(jù)市運(yùn)政執(zhí)法人員介紹，正常情況下，三條線路的“黑車(chē)”價(jià)格分別為10元、15元、15元，與班線車(chē)價(jià)格持平或略高于班線車(chē)價(jià)格。

對(duì)此，李建淮認(rèn)為，雖然票價(jià)差不多，但“黑車(chē)”不具備合法營(yíng)運(yùn)資格，營(yíng)運(yùn)時(shí)不出問(wèn)題還好，一旦出問(wèn)題，沒(méi)有任何合法票據(jù)的乘客就很難得到任何人身和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。他也坦承，比起班線車(chē)，“黑車(chē)”往往招手即停，可以隨時(shí)上下客，的確比較方便，這也正是“黑車(chē)”的“比較優(yōu)勢(shì)”和屢禁不絕的根源。另外，漣水、泗陽(yáng)、洪澤離淮安市區(qū)不到50公里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活又與淮安關(guān)聯(lián)得非常緊密，往返客流較為密集，這便是“黑車(chē)”為何集中于這三條線路的原因。“淮安到盱眙、沭陽(yáng)等地路途較遠(yuǎn)，班線車(chē)的優(yōu)勢(shì)就明顯大于‘黑車(chē)’。”李建淮說(shuō)。

那么，是否可以在“黑車(chē)”出沒(méi)密集的線路開(kāi)設(shè)公交車(chē)，以此擠壓“黑車(chē)”的生存空間呢？市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)與市公安等部門(mén)溝通，淮漣線班車(chē)在市公路處、楚天賓館、櫻花園等地，淮洪線班車(chē)在市二院、汽車(chē)南站、城南等地均設(shè)置了臨時(shí)停靠點(diǎn)，方便乘客上下車(chē)。實(shí)際上，在打擊“黑車(chē)”的同時(shí)，他們已經(jīng)在推動(dòng)班線車(chē)“公交化”。只是，根據(jù)國(guó)家法規(guī)政策，淮安與三縣之間的客運(yùn)只能以市際、縣際班車(chē)的形式運(yùn)營(yíng)，真正的公交化難以做到。

從市場(chǎng)角度說(shuō)，“黑車(chē)”的存亡并不在于“黑車(chē)”車(chē)主與執(zhí)法人員的“較量”，更在于“黑車(chē)”與班線車(chē)的較量。群眾既想坐到方便、快捷的車(chē)，又想坐到人身和財(cái)產(chǎn)安全有保障的車(chē)。目前的班線車(chē)運(yùn)營(yíng)規(guī)則并不能完全滿足這一點(diǎn)，從而為“黑車(chē)”提供了生存空間。

記者認(rèn)為，運(yùn)政執(zhí)法的力度已經(jīng)夠大，打擊“黑車(chē)”的成果也非常顯著，但要想從根本上杜絕“黑車(chē)”，還群眾出行以方便、安全，還需要政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，研究、制定根本之策，推動(dòng)客運(yùn)市場(chǎng)不斷改進(jìn)、優(yōu)化。