他不是教師，卻善于教育和開導，走進他的“課堂”，總能醍醐灌頂，解開心結；他不是中醫(yī)，卻有“望聞問切”之功，很多矛盾糾紛被他開出“良方”巧妙化解；他不是相聲演員，卻具有讓忿忿不平的來人變得心平氣和、微笑著離開的神奇本領。扎根基層十三載，練就了他爐火純青的調解技巧和春風化雨般的溝通能力，他就是洪澤區(qū)人民法院東雙溝法庭庭長嚴銀。

善用“四訴工作法”

近年來，東雙溝法庭先后獲得全省法院系統(tǒng)先進集體、全省法院黨建工作先進集體、全省優(yōu)秀人民法庭等榮譽稱號。

“嚴銀作為法官，不僅自己辦案“零超限、零發(fā)改、零上訪”，而且在他的管理下，東雙溝人民法庭堅持多年無長期未結案，無超審限案件，無發(fā)回重審案件，無涉訴信訪�！痹撛狐h組成員、副院長何素軍介紹。

東雙溝法庭只有一名法官，一名法官助理，兩名書記員及一名法警。2020年以來，該庭受理案件1131件，持續(xù)呈下降趨勢，訴前調解案件數(shù)持續(xù)上升，一審服判息訴率100%，案結事了率達61.7%，案件調解撤訴率高達91.3%。

東雙溝法庭無長期未結案，無超審限案件，無發(fā)回重審案件，無涉訴信訪，靠的是嚴銀一直力推的“四訴工作法”，即訴源普遍指導、訴前個別指導、訴中跟蹤指導、訴后釋明指導。他要求法庭配備專職導訴員、人民調解員，為當事人提供全流程引導服務，實現(xiàn)立案辦理、聯(lián)系法官、法律咨詢、法律輔導等訴訟事務“無縫對接、一次辦好、一次辦結”。

“我們還專門打造由‘五老’、新鄉(xiāng)賢、人大代表、政協(xié)委員等組成的解紛團隊，實行‘點餐式’服務，增強基層解紛力量�！眹楞y介紹。

此外，嚴銀還要求法院窗口工作人員在案件入口時就理清訴訟主體、法律關系、當事人的訴求與起訴材料，避免訴訟程序反復、浪費司法資源。同時，建立從訴前、立案、審判、執(zhí)行到申訴信訪的全流程釋明機制，壓實各節(jié)點主體釋明責任。實施追蹤式答疑，判后根據(jù)當事人情況開展“面對面”“全方位”“上提一級”答疑，分工合作，不斷提高“生產(chǎn)力”。

巧用“四早工作法”

東雙溝法庭是助力鄉(xiāng)村振興的“前哨站”。為了精準發(fā)力、精細服務，嚴銀有了組建團隊的設想，他統(tǒng)籌轄區(qū)57個村、16名掛鉤法官及審務工作站，組成了“法庭庭長+掛鉤法官+網(wǎng)格長”的網(wǎng)格法官團隊，延伸司法職能進村居、進網(wǎng)格、進田間地頭，開展糾紛化解、法律咨詢等工作，為涉農糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，及時按下“止紛鍵”。

嚴銀在田間地頭開展巡回審判

趙某有承包地16畝，現(xiàn)年事已高，想把土地流轉出去。村里好不容易協(xié)調了種糧大戶接手，但時間不長雙方便產(chǎn)生了矛盾。盡管村里一直在做調解工作，但收效甚微。案子起訴到法庭，為了不影響春耕春種，嚴銀將巡回法庭開到地頭，除原被告雙方外，還邀請網(wǎng)格員、駐庭人民調解員、村居干部一同到場，經(jīng)過一個多小時的現(xiàn)場勘察、當場調解，找到了問題的癥結，并最終化解矛盾。原來，趙某承包的一塊地四周種植了20余棵樹，其表示會盡快清除，但一直未兌現(xiàn)，種糧大戶擔心影響糧食產(chǎn)量，周邊群眾對田邊種樹也有意見。

在處理好趙某的案件后，嚴銀對轄區(qū)內的土地糾紛案件進行匯總分析，以法庭工作通報形式向鎮(zhèn)村提出風險防范意見，對矛盾較為突出的村及時發(fā)送司法建議，堵塞“漏洞”。

“嚴庭長的‘四早工作法’，給我們的辦案減輕了很多壓力�！睎|雙溝法庭法官助理肖志偉說。

為充分發(fā)揮法庭作為“無訟村居”二級解紛陣地作用，嚴銀從“嚴法官”變身“嚴老師”，走進村居，開設鄉(xiāng)村大講堂。他認為村干部、網(wǎng)格員、退伍軍人、老教師，相較于法官，在村里人更熟、事更熟、村情更熟，在調解的時候，他們有時候的幾句話、幾個舉動，就能起到“四兩撥千斤”的效果，發(fā)揮他們的作用可以事半功倍。幾年來，嚴銀走遍洪澤各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦百余場“鄉(xiāng)村大講堂”，培訓“法律明白人”一萬余人次。

“嚴庭長的講課內容生動有趣，每聽一次都讓我們受益匪淺，我們會努力做好矛盾糾紛的‘調解員’、群眾與法官的‘聯(lián)絡員’�！币幻�“法律明白人”聽課后有感而發(fā)。

活用“四度工作法”

法庭是法院工作的“橋頭堡”和前沿陣地，不只接觸到“雞毛蒜皮”的小糾紛，也有事關企業(yè)生存的大糾紛。作為庭長的嚴銀，把“四度工作法”當成化解矛盾的“法寶”。他要求全庭無論是訴前調解、案件審理都必須有溫度、有速度、有力度、有深度，秉持能調則調、調解優(yōu)先理念，要用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛。

“老爺子養(yǎng)老有著落了！”2022年2月28日，一起涉及70歲老人的贍養(yǎng)糾紛經(jīng)過3天的耐心調解，矛盾順利化解，父子三人冰釋前嫌，緊緊擁抱在一起。

“看到父子三人擁抱在一起，我的眼睛濕潤了。當事人的笑容，是對我們工作最大的肯定！”嚴銀感慨地說。

原告阮某年過七旬，膝下育有二子，一直跟隨小兒子在揚州生活。因和哥哥有嫌隙，小兒子不愿意再獨自承擔父親的贍養(yǎng)費用，老人無奈之下將兩兒子一起訴至法院。嚴銀通過背靠背、心貼心、面對面交流，從情、理、法的角度對被告進行勸解和疏導，并告知老人的兩個兒子百善孝為先，尊老愛幼、敬養(yǎng)父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)父母不僅是道德要求，也是法律義務。經(jīng)過幾番耐心調解，兩兒子均表示要贍養(yǎng)老人。

“這個解決方案太給力了，感謝法官的用心，僅三天就幫我們解決了難題！”拿到調解書的被訴企業(yè)負責人由衷地感謝道。這是一起原告江蘇某公司訴被告某民營企業(yè)欠款300余萬元的糾紛，被訴企業(yè)受疫情影響，資金回籠較慢，未及時償還欠款，原告公司向東雙溝法庭申請采取保全措施。因涉及民營企業(yè)發(fā)展，承辦法官嚴銀到被訴企業(yè)實地走訪調查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有良好的生產(chǎn)經(jīng)營歷史，且仍在生產(chǎn)和運行，如果采取強制措施，當事人債權雖然兌現(xiàn)了，但可能導致“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”的結果。為此，嚴銀與雙方進行了溝通，向原告公司明法析理，告知其被告企業(yè)現(xiàn)狀，生產(chǎn)一段時間后應該會有償還能力，分期償還不失為一條“雙贏”的路子。經(jīng)組織雙方當事人反復協(xié)商，最終達成分期還款的調解協(xié)議，原告公司也自愿申請解除了保全措施。

（吳國祥 費蘇皖）