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聚法治之力、筑發(fā)展之基——記首屆淮安市“最美公務(wù)員”孫人清

發(fā)布時(shí)間: 2023-08-04 10:07  關(guān)注度:1727評(píng) 論  轉(zhuǎn) 發(fā)  收 藏  打 印
來源:淮安日?qǐng)?bào)  作者:佚名  編輯:淮安114網(wǎng)字號(hào):[超大]  [中型]  [標(biāo)準(zhǔn)]  [小字]
導(dǎo)讀:工作20多年來,孫人清始終與“法”相伴,從法院書記員到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng),工作變換、初心如磐。在他眼里,法規(guī)不是冰冷的條文,而是規(guī)范市場(chǎng)秩序的準(zhǔn)繩,是優(yōu)化營商環(huán)境的支撐。

近日,攀高比強(qiáng)爭(zhēng)先鋒 跨越趕超作表率——首屆淮安市“最美公務(wù)員”發(fā)布儀式舉行,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng)孫人清獲評(píng)市“最美公務(wù)員”。

工作20多年來,孫人清始終與“法”相伴,從法院書記員到市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng),工作變換、初心如磐。在他眼里,法規(guī)不是冰冷的條文,而是規(guī)范市場(chǎng)秩序的準(zhǔn)繩,是優(yōu)化營商環(huán)境的支撐。

速度 項(xiàng)目招引迅捷如風(fēng)

“法規(guī)最終要服務(wù)于人。”這是孫人清常掛在嘴邊的一句話。這種以人為本的思想,給淮安帶來了百億元的大項(xiàng)目。

故事要從2021年說起。“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”,作為公務(wù)人員,孫人清深感責(zé)任在身,看著項(xiàng)目信息一直沒有著落,他心里著急,想到從家里人“下手”,發(fā)動(dòng)親戚朋友一起找線索。此招很快奏效,他通過一位親友了解到浙江臺(tái)華新材料股份有限公司想要投資擴(kuò)產(chǎn),趕緊將情況上報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨委。他的信息得到重視,全局行動(dòng)起來,聯(lián)系產(chǎn)業(yè)對(duì)口的洪澤區(qū)系統(tǒng)跟進(jìn)!拔覀兲峁┝藢I(yè)投資分析建議,全力推介洪澤投資環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)!睂O人清說。

前方密切聯(lián)系,后方充分準(zhǔn)備。2021年4月30日,市市場(chǎng)監(jiān)管局、洪澤區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)拜訪浙江臺(tái)華公司董事長(zhǎng)。2個(gè)多小時(shí),雙方就投資內(nèi)容、投資計(jì)劃、相關(guān)政策等進(jìn)行深入交流,當(dāng)場(chǎng)確定投資意向。2021年10月,浙江臺(tái)華(江蘇)項(xiàng)目正式簽約,項(xiàng)目計(jì)劃總投資120億元,實(shí)現(xiàn)我市百億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目招商新的突破。“事后我們才知道,當(dāng)時(shí)國內(nèi)有兩三個(gè)城市盯著這個(gè)項(xiàng)目,我們行動(dòng)最快、誠意最大、投資環(huán)境最好,最終打動(dòng)了客商!睂O人清回憶說。

招進(jìn)來,服務(wù)好。此后,以孫人清為代表的淮安市場(chǎng)監(jiān)管人在項(xiàng)目建設(shè)過程中積極做好對(duì)接服務(wù)工作,幫助企業(yè)快速辦理工商注冊(cè)登記,為企業(yè)特種設(shè)備安裝做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)幫扶等工作,推動(dòng)項(xiàng)目加速落地投產(chǎn)。目前,該項(xiàng)目一期已竣工投產(chǎn)!盎窗101%服務(wù)不是口頭上的,是實(shí)實(shí)在在的。正是源于孫人清等一批幫辦人員的熱情服務(wù),項(xiàng)目才能快速落地!表(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

溫度 監(jiān)管執(zhí)法剛?cè)嵯酀?jì)

優(yōu)良的營商環(huán)境,既來自幫扶的熱情,也來自執(zhí)法的溫情。2021年9月22日,市市場(chǎng)監(jiān)管局收到舉報(bào):一家房地產(chǎn)公司使用“城市精英首選的第一居所”“獨(dú)一無二,這個(gè)大平層是淮安富人的首選”等絕對(duì)化宣傳用語,涉嫌違法。孫人清隨即和執(zhí)法人員深入調(diào)查,確認(rèn)違規(guī)?紤]到當(dāng)時(shí)疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻,企業(yè)經(jīng)營不易,又是首次違法、情節(jié)輕微,在孫人清的指導(dǎo)下,市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)了不予行政處罰的決定書,責(zé)令其改正違法行為,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“我們一定認(rèn)真整改、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不會(huì)再犯這種錯(cuò)誤!睂(duì)處罰結(jié)果,企業(yè)負(fù)責(zé)人十分感激,當(dāng)場(chǎng)整改。“行政處罰不是一罰了之,而是為了讓企業(yè)更好地遵守市場(chǎng)秩序,適當(dāng)人性化一點(diǎn),不會(huì)影響法律權(quán)威,卻能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)更好地生存發(fā)展!睂O人清說。

多年執(zhí)法,孫人清提倡包容審慎監(jiān)管,助力制定110項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為“免罰輕罰清單”和14項(xiàng)“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單”。統(tǒng)籌考慮疫情防控因素,他推動(dòng)出臺(tái)《新冠病毒疫情期間市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰案件法制審核指導(dǎo)意見》,明確對(duì)受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè),依法從輕直至免予處罰,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示,2022年以來,全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰441萬余元,輕微違法行為從輕減輕處罰2991萬元。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)5起案例被市委營商辦和市司法局聯(lián)合評(píng)為包容審慎監(jiān)管十大優(yōu)秀案例和十大好案例。

深度 法治建設(shè)亮點(diǎn)頻出

市場(chǎng)監(jiān)管工作貼近民生、包羅萬象,如何做好每一次判罰?孫人清在充分遵循法律條文的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深挖具體判例的參考價(jià)值。他組織編印《市場(chǎng)監(jiān)管千字文案例》30余輯共100多篇,合計(jì)30多萬字。每一篇案例字?jǐn)?shù)不長(zhǎng),卻內(nèi)容豐富,包含具體案情、違法行為分析、辦案過程、處理結(jié)果、法律精神適用等內(nèi)容,讓后續(xù)執(zhí)法者有所參考!坝龅嚼Щ蟮臅r(shí)候,看看這些案例,感覺豁然開朗!笔惺袌(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員說。

值得一提的是,孫人清撰寫的《處罰與教育相結(jié)合原則在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的運(yùn)用探討》,獲首屆長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治理論研究課題二等獎(jiǎng)!肮ぷ鞫嗄辏辛诵┬牡皿w會(huì),提煉出來,是對(duì)自己工作的總結(jié),也希望能為其他同志提供一些幫助!

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管案件指導(dǎo)制度建設(shè),開展“法潤淮商 市監(jiān)護(hù)航”普法共建、法治競(jìng)賽等普法工作,主辦的行政復(fù)議案被省市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為十大優(yōu)秀復(fù)議案例……近年來,在孫人清等一大批市場(chǎng)監(jiān)管“執(zhí)劍人”的努力下,我市市場(chǎng)監(jiān)管部門在法治建設(shè)方面亮點(diǎn)頻出,為全力營造法治化營商環(huán)境、助力淮安高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

■通 訊 員 楊居春 樊修勝,融媒體記者 王 舒

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