2012年前,洪澤農(nóng)村初中全部“進城”
■蔡志明
淮安新聞網(wǎng)訊:洪澤人不聲不響地做著一件大事:把全縣農(nóng)村初中移到縣城。
縣政府旁的高澗中學(xué),新蓋的學(xué)生宿舍、綜合實驗樓正收尾。9月1日,三河、蔣壩等6所鄉(xiāng)村初中的1200多名農(nóng)村孩子將遷到這里就學(xué)。2012年前,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中將全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。
在一個各地普遍存在的問題上,洪澤率先邁出了探索之路。
農(nóng)村中學(xué)“餓肚皮”,城里中學(xué)擠破門
在已斷水斷電的辦公室,仁和鎮(zhèn)中學(xué)校長趙建湘收拾著東西,做撤并前的最后準備。“去年初一只招到12個學(xué)生。2000年前一個老師帶幾個班。像我,一人教語化外三門還當班主任;現(xiàn)在五六人帶一個班,勻著帶,要不很多老師閑著。”
“早撤早主動”,這件在蘇南也要掂量再三的大事,在洪澤縣教育局長馬斌眼里,卻再自然不過,“人總要跟著形勢走。”全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,普遍面臨三大矛盾:一少一多矛盾,生源逐年減少,資源空置率增多,能接收1000人的學(xué)校,個個餓肚子,平均不足400人,校舍、設(shè)備浪費驚人;一減一增矛盾,優(yōu)秀教師遞減,進城學(xué)生增多,逢開學(xué)就跑掉幾個,不管老師學(xué)生,托關(guān)系的電話、條子通到縣領(lǐng)導(dǎo);一低一高矛盾,教育質(zhì)量相對較低,家長期望提高。
城里中學(xué)擠破門,農(nóng)村中學(xué)空蕩蕩。馬斌很焦慮,“城鄉(xiāng)中學(xué)差距不僅沒縮小,反而越拉越大”!
怎樣縮小城鄉(xiāng)中學(xué)差距?洪澤的選擇是:關(guān)停并轉(zhuǎn),“教育移民”,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的孩子進城就學(xué)。
追求“欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)達現(xiàn)象”
12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4712名學(xué)生,進城后人往哪去、錢從哪來?
“縣城的實驗中學(xué)、二中、高澗三所初中,安置首批1200多學(xué)生,只需2000萬元擴建高澗中學(xué)就夠了。余下6所3000多名與實驗中學(xué)、二中合并成立新實驗中學(xué),適當擴建一下老縣中舊址也解決了。”馬斌說,“兩處改擴建花3000萬,今年我們一般預(yù)算收入超10億,38萬人口的洪澤,經(jīng)濟上能承受”。
接收撤并初中資源,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所的中心小學(xué)和幼兒園順勢“做大”。加上早些年已進城的高中,全縣教育布局借此梳理一新。
梳理只是開場鑼,集集精彩的教育均衡發(fā)展“連續(xù)劇”才剛開演:縣城的實小、城南小學(xué)、高良澗小學(xué)等4校合并組建實小教育集團,統(tǒng)一招生,同上一堂課。為合并后的高中、初中提檔升級;名師、名校、名校長“三名”工程補平各校差距。從硬件到師資,從小學(xué)到高中,每所學(xué)校都一樣,家長不再擇校難。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)達現(xiàn)象,正是洪澤教育想要的效果。
教育資源公平:更高層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)非”一拋出就引人矚目,緊跟孩子進城腳步的是各種不同的聲音——對于這個新事物,人們還有太多的不放心。
教育專家說,就近入學(xué)原則不能變,現(xiàn)在最緊要的是把優(yōu)質(zhì)資源送下鄉(xiāng),而不是把農(nóng)村生源接進城。家長說,孩子的花費會隨著進城增加嗎?
“進城”制度的設(shè)計者、洪澤縣委書記王興堯說,抹平城鄉(xiāng)教育差距,一種是把東西送下去,一種是把人接上來。送設(shè)備、派老師、撥?睿耙宦窂阶吡硕嗌倌,收效不明顯。喇叭不響轉(zhuǎn)頭吹,讓孩子上來!
通過運作,首批進城已顯現(xiàn)出三種初步效果:更經(jīng)濟、更精準、更徹底。“經(jīng)濟”是指按原有模式運轉(zhuǎn),今后三年要投入近億元,而新模式只需幾千萬元,“精準”是指有限的教育投資集中投放一兩處;“徹底”是指世代得實惠的是全縣30多萬農(nóng)民,是更高層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
對這個新“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”,絕大多數(shù)農(nóng)村家長贊成,但也有擔憂:“在鄉(xiāng)鎮(zhèn),吃住可湊合;在縣城,一抬手就花錢,怕負擔不起!”
對此,有“附加設(shè)計”。除正常的“兩免一補”,進城學(xué)生交通費政府兜底,困難學(xué)生伙食財政補貼。前者政府包大客車,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周日接上來、周五送回去,車子不到村口不掉頭。后者一天補10元,吃食堂,一頓5元吃飽吃好。
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