■蔡志明

淮安新聞網(wǎng)訊：洪澤人不聲不響地做著一件大事：把全縣農(nóng)村初中移到縣城。

縣政府旁的高澗中學(xué)，新蓋的學(xué)生宿舍、綜合實驗樓正收尾。9月1日，三河、蔣壩等6所鄉(xiāng)村初中的1200多名農(nóng)村孩子將遷到這里就學(xué)。2012年前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中將全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

在一個各地普遍存在的問題上，洪澤率先邁出了探索之路。

　　農(nóng)村中學(xué)“餓肚皮”，城里中學(xué)擠破門

在已斷水斷電的辦公室，仁和鎮(zhèn)中學(xué)校長趙建湘收拾著東西，做撤并前的最后準備。“去年初一只招到12個學(xué)生。2000年前一個老師帶幾個班。像我，一人教語化外三門還當班主任；現(xiàn)在五六人帶一個班，勻著帶，要不很多老師閑著。”

“早撤早主動”，這件在蘇南也要掂量再三的大事，在洪澤縣教育局長馬斌眼里，卻再自然不過，“人總要跟著形勢走。”全縣12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，普遍面臨三大矛盾：一少一多矛盾，生源逐年減少，資源空置率增多，能接收1000人的學(xué)校，個個餓肚子，平均不足400人，校舍、設(shè)備浪費驚人；一減一增矛盾，優(yōu)秀教師遞減，進城學(xué)生增多，逢開學(xué)就跑掉幾個，不管老師學(xué)生，托關(guān)系的電話、條子通到縣領(lǐng)導(dǎo)；一低一高矛盾，教育質(zhì)量相對較低，家長期望提高。

城里中學(xué)擠破門，農(nóng)村中學(xué)空蕩蕩。馬斌很焦慮，“城鄉(xiāng)中學(xué)差距不僅沒縮小，反而越拉越大”！

怎樣縮小城鄉(xiāng)中學(xué)差距？洪澤的選擇是：關(guān)停并轉(zhuǎn)，“教育移民”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的孩子進城就學(xué)。

　　追求“欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)達現(xiàn)象”

12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4712名學(xué)生，進城后人往哪去、錢從哪來？

“縣城的實驗中學(xué)、二中、高澗三所初中，安置首批1200多學(xué)生，只需2000萬元擴建高澗中學(xué)就夠了。余下6所3000多名與實驗中學(xué)、二中合并成立新實驗中學(xué)，適當擴建一下老縣中舊址也解決了。”馬斌說，“兩處改擴建花3000萬，今年我們一般預(yù)算收入超10億，38萬人口的洪澤，經(jīng)濟上能承受”。

接收撤并初中資源，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所的中心小學(xué)和幼兒園順勢“做大”。加上早些年已進城的高中，全縣教育布局借此梳理一新。

梳理只是開場鑼，集集精彩的教育均衡發(fā)展“連續(xù)劇”才剛開演：縣城的實小、城南小學(xué)、高良澗小學(xué)等4校合并組建實小教育集團，統(tǒng)一招生，同上一堂課。為合并后的高中、初中提檔升級；名師、名校、名校長“三名”工程補平各校差距。從硬件到師資，從小學(xué)到高中，每所學(xué)校都一樣，家長不再擇校難。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)達現(xiàn)象，正是洪澤教育想要的效果。

　　教育資源公平：更高層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

學(xué)生“農(nóng)轉(zhuǎn)非”一拋出就引人矚目，緊跟孩子進城腳步的是各種不同的聲音——對于這個新事物，人們還有太多的不放心。

教育專家說，就近入學(xué)原則不能變，現(xiàn)在最緊要的是把優(yōu)質(zhì)資源送下鄉(xiāng)，而不是把農(nóng)村生源接進城。家長說，孩子的花費會隨著進城增加嗎？

“進城”制度的設(shè)計者、洪澤縣委書記王興堯說，抹平城鄉(xiāng)教育差距，一種是把東西送下去，一種是把人接上來。送設(shè)備、派老師、撥�？睿�前一路徑走了多少年，收效不明顯。喇叭不響轉(zhuǎn)頭吹，讓孩子上來！

通過運作，首批進城已顯現(xiàn)出三種初步效果：更經(jīng)濟、更精準、更徹底。“經(jīng)濟”是指按原有模式運轉(zhuǎn)，今后三年要投入近億元，而新模式只需幾千萬元，“精準”是指有限的教育投資集中投放一兩處；“徹底”是指世代得實惠的是全縣30多萬農(nóng)民，是更高層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

對這個新“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，絕大多數(shù)農(nóng)村家長贊成，但也有擔憂：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃住可湊合；在縣城，一抬手就花錢，怕負擔不起！”

對此，有“附加設(shè)計”。除正常的“兩免一補”，進城學(xué)生交通費政府兜底，困難學(xué)生伙食財政補貼。前者政府包大客車，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周日接上來、周五送回去，車子不到村口不掉頭。后者一天補10元，吃食堂，一頓5元吃飽吃好。