■本報(bào)記者 黃育舉  通訊員 楊緒軍 孫玉清 劉明愛

今年以來，洪澤縣緊緊圍繞“苦干三年，洪澤崛起”的奮斗目標(biāo)，按照“縣有集聚園、鎮(zhèn)有集中區(qū)、村有創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、戶有手工坊”的發(fā)展思路，創(chuàng)新載體，優(yōu)化平臺(tái)，壯大體量，招引項(xiàng)目，提升質(zhì)效，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)高歌猛進(jìn)。

打造鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園——創(chuàng)出集約發(fā)展新“三率”

2009年初，洪澤縣在省級(jí)洪澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)獨(dú)辟一角，先后規(guī)劃三期1500畝土地，創(chuàng)辦了“鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園”。整個(gè)園區(qū)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一管理服務(wù)；實(shí)現(xiàn)“八個(gè)到位”，“一路、兩水、兩汽、三線”全部配套到位，確保項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要。

園區(qū)通過將鎮(zhèn)、村兩級(jí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)上收到縣，實(shí)行“基礎(chǔ)配套縣級(jí)投資、園區(qū)發(fā)展鎮(zhèn)村共建、項(xiàng)目收益劃歸鎮(zhèn)村”，搶抓了危機(jī)之中的中小項(xiàng)目先機(jī)，用不到一年的時(shí)間，落實(shí)1000萬元以上項(xiàng)目108個(gè)，3000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，億元以上項(xiàng)目8個(gè)，同時(shí)還引進(jìn)了16個(gè)科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資30.8億元，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的集約發(fā)展上創(chuàng)出了“三率”新高：一是土地利用率高。根據(jù)項(xiàng)目門類，分別設(shè)計(jì)了5畝、10畝、15畝、20畝四種類型的標(biāo)準(zhǔn)廠區(qū)，平均每個(gè)項(xiàng)目用地僅13.9畝，畝均投資達(dá)194.8萬元，畝均容積率達(dá)1.1以上，超過蘇中、接近蘇南開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。二是投入產(chǎn)出率高。項(xiàng)目建成后，畝均產(chǎn)值達(dá)349.8萬元，畝均稅收10萬元，畝均利稅19.2萬元，均達(dá)到或超過蘇中開發(fā)區(qū)水平。三是周期回報(bào)率高。項(xiàng)目平均建設(shè)周期在6個(gè)月左右，短短一年左右的時(shí)間，園區(qū)已有26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)企業(yè)可達(dá)60家，可新增列統(tǒng)企業(yè)30家以上，新增開票銷售3億元以上。

重推沿路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶——實(shí)現(xiàn)沿路工業(yè)集約化發(fā)展

按照城市區(qū)域功能規(guī)劃，結(jié)合各鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境特色，洪澤縣提出了重點(diǎn)發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展和集聚發(fā)展三個(gè)層次格局。沿寧連路和328省道的朱壩、高良澗、東雙溝、黃集、岔河、共和、三河7個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展、集約發(fā)展，打造沿路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。特別是對(duì)列入市重點(diǎn)發(fā)展的朱壩、東雙溝和高良澗3個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)重抓，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞S集鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)重點(diǎn)培育，爭(zhēng)取年內(nèi)躍入市重點(diǎn)行列。萬集鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)明確鼓勵(lì)發(fā)展。旅游資源豐富、土地資源有限的老子山鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)和西順河鎮(zhèn)向鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園和朱壩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集聚發(fā)展。

目前，沿路7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。其中朱壩鎮(zhèn)今年以來實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目39個(gè)，其中億元臺(tái)資項(xiàng)目1個(gè)，3000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房19萬平方米，列統(tǒng)企業(yè)開票銷售4.1億元，新增序時(shí)達(dá)列統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)6戶。東雙溝鎮(zhèn)投產(chǎn)企業(yè)已達(dá)80多家，上半年工業(yè)入庫稅收1200萬元，預(yù)計(jì)全年入庫稅收突破2450萬元。

突出標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)——體量大、進(jìn)度快

今年來，洪澤大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年初定下了在朱壩規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)廠房44萬平方米，在高良澗、黃集和東雙溝三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)分別建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米，三河、共和、岔河3個(gè)沿寧連路和328省道的鎮(zhèn)分別建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米的規(guī)劃。

今年3月份以來，洪澤加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力度大、措施實(shí)、速度快，全縣上下形成大干快上的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過3個(gè)多月的加速推進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)取得顯著成效，一批村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)已初具規(guī)模。截止目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10.3萬平方米，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房26.4萬平方米，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成標(biāo)準(zhǔn)廠房45萬平方米。

重抓項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)配套——實(shí)現(xiàn)廠房零空置

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商、以商引商等招商方式，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭招、專業(yè)組團(tuán)招凸顯洪澤優(yōu)質(zhì)投資服務(wù)環(huán)境。圍繞企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，堅(jiān)持以商引商，盤活存量，充分利用現(xiàn)有資源開展項(xiàng)目嫁接和產(chǎn)業(yè)配套，有效降低了招商成本，提高了項(xiàng)目招引的成功率，不斷壯大集中區(qū)項(xiàng)目體量和質(zhì)量。

目前全縣已建成和在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房中，90%的廠房均帶項(xiàng)目建設(shè)或已有項(xiàng)目落戶，其中朱壩鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)廠房零空置，19萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房幢幢有項(xiàng)目。朱壩鎮(zhèn)引進(jìn)的投資1.6億元港宏玻璃項(xiàng)目，從生產(chǎn)化妝品瓶到生產(chǎn)食品瓶，形成產(chǎn)值近3億元的玻璃制品產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過以商引商的方式，成功引進(jìn)了投資1.26億元的國(guó)超科技瓶蓋生產(chǎn)線項(xiàng)目，即將引進(jìn)投資億元的化妝品項(xiàng)目，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。3年來，全縣鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目近60個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議引資額22億元以上。東雙溝鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)于2005年啟動(dòng)建設(shè)，幾年來，通過招商引資不斷壯大項(xiàng)目體量，目前已初步形成了輕工、電子、機(jī)械、建材四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年又規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)廠房3萬平方米，在建2萬平方米，已有6個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。黃集鎮(zhèn)有6幢標(biāo)準(zhǔn)廠房帶項(xiàng)目建設(shè)，已落實(shí)項(xiàng)目6個(gè)。

創(chuàng)塑“洪澤幫辦”服務(wù)品牌——力推項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效

洪澤圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務(wù)，堅(jiān)持行政推動(dòng)與政策推動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)建設(shè)與企業(yè)的扶持力度。近年來，洪澤把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)作為縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、會(huì)辦會(huì)的內(nèi)容，作為“單月照、雙月到”的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤幫扶的內(nèi)容，作為鎮(zhèn)村目標(biāo)考核體系的內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)和村級(jí)組織雙強(qiáng)建設(shè)考核內(nèi)容，以“洪澤幫辦”服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)人人有鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)培植幫辦任務(wù)，周周電話詢問，定期上門見面，月月“6+1”匯報(bào)交流，并定期深入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)調(diào)研，實(shí)地解決區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。用新辦法、新手段來解決區(qū)內(nèi)企業(yè)融資、用地等實(shí)際困難。

縣財(cái)政連年加大對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的扶持力度，今年又拿出600萬元加大對(duì)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)，對(duì)列統(tǒng)企業(yè)培植、億元企業(yè)培植和工業(yè)開票銷售增幅等實(shí)施差別化獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的積極性。動(dòng)員縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量為企業(yè)招工，春節(jié)期間先后舉辦大小用工招聘會(huì)40余場(chǎng)，確保鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)不缺工。今年1-7月份，全縣國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)共為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)擔(dān)保貸款7500萬元。朱壩鎮(zhèn)幫助集中區(qū)內(nèi)企業(yè)港宏玻璃與洋河酒廠對(duì)接，促使港宏玻璃聯(lián)合蘇州客商投資6500萬元新上食品瓶生產(chǎn)線項(xiàng)目，為洋河藍(lán)色經(jīng)典配套生產(chǎn)酒瓶，實(shí)現(xiàn)了品種的延伸和銷售的擴(kuò)大，幫助企業(yè)成功走上了外引內(nèi)聯(lián)的發(fā)展道路。