■本報記者 黃育舉  通訊員 楊緒軍 孫玉清 劉明愛

今年以來，洪澤縣緊緊圍繞“苦干三年，洪澤崛起”的奮斗目標，按照“縣有集聚園、鎮(zhèn)有集中區(qū)、村有創(chuàng)業(yè)點、戶有手工坊”的發(fā)展思路，創(chuàng)新載體，優(yōu)化平臺，壯大體量，招引項目，提升質(zhì)效，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設高歌猛進。

打造鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園——創(chuàng)出集約發(fā)展新“三率”

2009年初，洪澤縣在省級洪澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)獨辟一角，先后規(guī)劃三期1500畝土地，創(chuàng)辦了“鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園”。整個園區(qū)實行“四個統(tǒng)一”，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一圖紙設計，統(tǒng)一標準建設，統(tǒng)一管理服務；實現(xiàn)“八個到位”，“一路、兩水、兩汽、三線”全部配套到位，確保項目建設和企業(yè)發(fā)展需要。

園區(qū)通過將鎮(zhèn)、村兩級工業(yè)發(fā)展平臺上收到縣，實行“基礎配套縣級投資、園區(qū)發(fā)展鎮(zhèn)村共建、項目收益劃歸鎮(zhèn)村”，搶抓了危機之中的中小項目先機，用不到一年的時間，落實1000萬元以上項目108個，3000萬元以上項目30個，億元以上項目8個，同時還引進了16個科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)項目，總投資30.8億元，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集約發(fā)展上創(chuàng)出了“三率”新高：一是土地利用率高。根據(jù)項目門類，分別設計了5畝、10畝、15畝、20畝四種類型的標準廠區(qū)，平均每個項目用地僅13.9畝，畝均投資達194.8萬元，畝均容積率達1.1以上，超過蘇中、接近蘇南開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。二是投入產(chǎn)出率高。項目建成后，畝均產(chǎn)值達349.8萬元，畝均稅收10萬元，畝均利稅19.2萬元，均達到或超過蘇中開發(fā)區(qū)水平。三是周期回報率高。項目平均建設周期在6個月左右，短短一年左右的時間，園區(qū)已有26個項目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)竣工投產(chǎn)企業(yè)可達60家，可新增列統(tǒng)企業(yè)30家以上，新增開票銷售3億元以上。

重推沿路工業(yè)經(jīng)濟帶——實現(xiàn)沿路工業(yè)集約化發(fā)展

按照城市區(qū)域功能規(guī)劃，結合各鎮(zhèn)的發(fā)展基礎、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境特色，洪澤縣提出了重點發(fā)展、鼓勵發(fā)展和集聚發(fā)展三個層次格局。沿寧連路和328省道的朱壩、高良澗、東雙溝、黃集、岔河、共和、三河7個鎮(zhèn)重點發(fā)展、集約發(fā)展，打造沿路工業(yè)經(jīng)濟帶。特別是對列入市重點發(fā)展的朱壩、東雙溝和高良澗3個鎮(zhèn)重點重抓，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞S集鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)重點培育，爭取年內(nèi)躍入市重點行列。萬集鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)明確鼓勵發(fā)展。旅游資源豐富、土地資源有限的老子山鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)和西順河鎮(zhèn)向鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園和朱壩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集聚發(fā)展。

目前，沿路7個重點鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，工業(yè)集中區(qū)建設勢頭強勁。其中朱壩鎮(zhèn)今年以來實施規(guī)模以上項目39個，其中億元臺資項目1個，3000萬元以上項目16個，開工建設標準廠房19萬平方米，列統(tǒng)企業(yè)開票銷售4.1億元，新增序時達列統(tǒng)標準的企業(yè)6戶。東雙溝鎮(zhèn)投產(chǎn)企業(yè)已達80多家，上半年工業(yè)入庫稅收1200萬元，預計全年入庫稅收突破2450萬元。

突出標準廠房建設——體量大、進度快

今年來，洪澤大力推進標準廠房建設，年初定下了在朱壩規(guī)劃新建標準廠房44萬平方米，在高良澗、黃集和東雙溝三個重點鎮(zhèn)分別建成標準廠房3萬平方米，三河、共和、岔河3個沿寧連路和328省道的鎮(zhèn)分別建成標準廠房2萬平方米的規(guī)劃。

今年3月份以來，洪澤加快推進標準廠房建設，力度大、措施實、速度快，全縣上下形成大干快上的態(tài)勢。經(jīng)過3個多月的加速推進，重點鎮(zhèn)標準廠房建設取得顯著成效，一批村級創(chuàng)業(yè)點已初具規(guī)模。截止目前，已建成標準廠房10.3萬平方米，在建標準廠房26.4萬平方米，預計年內(nèi)可建成標準廠房45萬平方米。

重抓項目招引、產(chǎn)業(yè)配套——實現(xiàn)廠房零空置

強化領導招商、專業(yè)招商、組團招商、小分隊招商、以商引商等招商方式，通過領導帶頭招、專業(yè)組團招凸顯洪澤優(yōu)質(zhì)投資服務環(huán)境。圍繞企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚，堅持以商引商，盤活存量，充分利用現(xiàn)有資源開展項目嫁接和產(chǎn)業(yè)配套，有效降低了招商成本，提高了項目招引的成功率，不斷壯大集中區(qū)項目體量和質(zhì)量。

目前全縣已建成和在建的標準廠房中，90%的廠房均帶項目建設或已有項目落戶，其中朱壩鎮(zhèn)已實現(xiàn)廠房零空置，19萬平方米的標準化廠房幢幢有項目。朱壩鎮(zhèn)引進的投資1.6億元港宏玻璃項目，從生產(chǎn)化妝品瓶到生產(chǎn)食品瓶，形成產(chǎn)值近3億元的玻璃制品產(chǎn)業(yè)。同時，通過以商引商的方式，成功引進了投資1.26億元的國超科技瓶蓋生產(chǎn)線項目，即將引進投資億元的化妝品項目，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。3年來，全縣鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共實施產(chǎn)業(yè)配套項目近60個，項目協(xié)議引資額22億元以上。東雙溝鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)于2005年啟動建設，幾年來，通過招商引資不斷壯大項目體量，目前已初步形成了輕工、電子、機械、建材四個主導產(chǎn)業(yè)，今年又規(guī)劃新建標準廠房3萬平方米，在建2萬平方米，已有6個項目簽約入駐。黃集鎮(zhèn)有6幢標準廠房帶項目建設，已落實項目6個。

創(chuàng)塑“洪澤幫辦”服務品牌——力推項目早開工、早投產(chǎn)、早達效

洪澤圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務，堅持行政推動與政策推動雙輪驅(qū)動，切實加強對集中區(qū)建設與企業(yè)的扶持力度。近年來，洪澤把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的項目推進作為縣重點項目推進會、會辦會的內(nèi)容，作為“單月照、雙月到”的內(nèi)容，作為領導班子掛鉤幫扶的內(nèi)容，作為鎮(zhèn)村目標考核體系的內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設和村級組織雙強建設考核內(nèi)容，以“洪澤幫辦”服務項目，推動項目早開工、早投產(chǎn)�？h四套班子領導人人有鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)培植幫辦任務，周周電話詢問，定期上門見面，月月“6+1”匯報交流，并定期深入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)調(diào)研，實地解決區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。用新辦法、新手段來解決區(qū)內(nèi)企業(yè)融資、用地等實際困難。

縣財政連年加大對鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設的扶持力度，今年又拿出600萬元加大對鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設的以獎代補，同時，對列統(tǒng)企業(yè)培植、億元企業(yè)培植和工業(yè)開票銷售增幅等實施差別化獎勵政策，進一步調(diào)動了各鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的積極性。動員縣、鎮(zhèn)、村三級力量為企業(yè)招工，春節(jié)期間先后舉辦大小用工招聘會40余場，確保鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)不缺工。今年1-7月份，全縣國有擔保機構共為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)擔保貸款7500萬元。朱壩鎮(zhèn)幫助集中區(qū)內(nèi)企業(yè)港宏玻璃與洋河酒廠對接，促使港宏玻璃聯(lián)合蘇州客商投資6500萬元新上食品瓶生產(chǎn)線項目，為洋河藍色經(jīng)典配套生產(chǎn)酒瓶，實現(xiàn)了品種的延伸和銷售的擴大，幫助企業(yè)成功走上了外引內(nèi)聯(lián)的發(fā)展道路。