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淮安市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀及其發(fā)展

發(fā)布時間: 2010-08-20 20:03  關(guān)注度:2921評 論  轉(zhuǎn) 發(fā)  收 藏  打 印
導(dǎo)讀:由于收費、醫(yī)療、伙食、護理、安全等因素,找一家合適的養(yǎng)老院真是讓人傷神。如今,在淮安,像許女士這樣,正在遭遇養(yǎng)老“煩惱”的人越來越多。

淮安114網(wǎng)綜合消息:許女士最近遇到了煩心事。想給年近八旬的婆婆找家養(yǎng)老院,跑了四五家,都沒有合適的“去處”。不是被告知“已滿員”,只能登記苦等“空缺”,就是托老所條件簡陋、設(shè)施不全,讓人放心不下。再加上要考慮收費、醫(yī)療、伙食、護理、安全等因素,找一家合適的養(yǎng)老院真是讓人傷神。如今,在淮安,像許女士這樣,正在遭遇養(yǎng)老“煩惱”的人越來越多。

家家有老人,人人都會老。養(yǎng)老問題關(guān)系到我們每一個人的未來。在老齡化時代到來的今天,如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,日益成為全社會關(guān)注的焦點。近日,記者走訪了淮安市部分養(yǎng)老機構(gòu),對養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

“一床難求”

“老人入住,都要提前預(yù)約登記。短則幾個星期,長則三兩個月才能等到床位。”市社會福利院院長、老年公寓負責(zé)人羅前新告訴記者,市老年公寓現(xiàn)有床位105張,早已住滿。而目前,淮安市公辦養(yǎng)老機構(gòu)和一些較為規(guī)范的民辦養(yǎng)老機構(gòu)不同程度地存在“一床難求”、排隊等床現(xiàn)象。

供需失衡是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根本原因。記者從市民政部門獲悉:目前,全市60歲以上老人達86.5萬人。盡管目前絕大多數(shù)老人仍然在家養(yǎng)老,但隨著空巢家庭、“421”、“422”結(jié)構(gòu)家庭的不斷增多,機構(gòu)養(yǎng)老必然成為越來越多人的選擇。而現(xiàn)在,全市共有養(yǎng)老機構(gòu)140家,設(shè)有床位1.5萬余張,比起龐大的需求來說,只能算是“杯水車薪”,缺口相當(dāng)巨大。

“一床難求”現(xiàn)象背后折射的還有人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。選擇到養(yǎng)老院度過晚年歲月的老人,看重的往往不僅僅是醫(yī)療、護理等服務(wù),更有同齡人精神上的交流和慰藉。年過七旬的李老是一名退休機關(guān)干部,做通了兒女思想工作后,帶著老伴住進了市老年公寓。“老人最怕寂寞。這里不但生活方便,還有那么多老伙伴陪伴,比起以前整天在家對著電視發(fā)呆,要舒心多了。過去都說,‘兒女不孝,才進養(yǎng)老院’,現(xiàn)在是‘兒女孝順,養(yǎng)老院也是家’”。李老的想法具有一定代表性。

也有一些老人起初迫于種種無奈住進了養(yǎng)老院。但后來喜歡上這里的生活,從“不愿來”,變成“不想走”。

“黑戶”安全隱患多

日益增長的社會化養(yǎng)老需求,給一些無證經(jīng)營的托老機構(gòu),提供了生存空間。這些游離在監(jiān)管之外的“黑戶”托老所,往往埋藏著安全“禍根”。

在一些經(jīng)營者看來,開辦托老所是個謀生手段。只要家里有幾間空房,有幾個閑人照看,讓老人“吃飽穿暖”就行。為了節(jié)省開支,護理員多由經(jīng)營者本人擔(dān)任或者聘請四五十歲、無護理技能的人。

在有些托老所,幾個老人擠在一個房間內(nèi),有的小床連翻身都困難。房屋內(nèi)電線亂拉亂接,走道狹窄,陽臺護欄高度不夠,衛(wèi)生間安全設(shè)施全無……。可想而知,不僅在日常生活中,老人發(fā)生摔倒、跌傷等意外存在諸多隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),老人行動不便,極易發(fā)生傷亡慘劇。

對此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強引導(dǎo),規(guī)范其服務(wù)行為。

“用工荒”困擾養(yǎng)老機構(gòu)

無論公辦,還是民辦,護理員的缺乏,成了制約養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的“瓶頸”。目前,全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員652人,醫(yī)護人員極度匱乏,平均從業(yè)人員與集中供養(yǎng)對象之比為1:16.3,很難滿足老人的多樣需求。

“在市老年公寓,平均每個護理員要照顧五六個老人。而根據(jù)養(yǎng)老行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,至少按照1:3的標準配備護理員,也就是一位護理員照顧三名老人。對照這個標準,我們的護理員隊伍差距甚遠。我們倒是想招聘護士,可根本招不到。只能招到一些缺乏專業(yè)技能的'4050'人員,甚至是奶奶級的護理員。由于工作累、待遇低,就是這樣的,也常常留不住,說走就走。” 羅前新院長無奈地對記者說。

招不到專業(yè)人才,市老年公寓只能請來衛(wèi)校老師對護理員進行培訓(xùn)后,再安排其上崗。而在一些民辦養(yǎng)老機構(gòu),為了節(jié)省開支,連這樣的“程序”都省了,往往是“招來即用”,服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)期待更多扶持

幸福托老所位于楚州區(qū)馬甸鎮(zhèn),設(shè)施雖然十分簡陋,卻因一流的服務(wù)而遠近聞名。不僅本市老人慕名前往,還吸引了來自南京、揚州等地的老人。

五年前,鄭芳和她的丈夫利用破舊的老村部,改建成具有100余張床位的幸福托老所。如今托老所做出了名氣,擴大規(guī)模,迫在眉睫。鄭芳最大的心愿,就是希望能得到政府部門的支持,籌資建設(shè)一座設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)樓。“盡管目前養(yǎng)老院面臨的困難很多,盈利十分微薄,但我堅信,這是一個朝陽產(chǎn)業(yè),以后發(fā)展會越來越好。”鄭芳說。

在市民政局社會福利處處長沈步銀看來,有效應(yīng)對人口快速的老齡化、高齡化,加快淮安市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,須在以下兩個方面有所作為,一是縣以上人民政府投資建設(shè)一所床位在200張以上的養(yǎng)老機構(gòu),重點保障失能半失能老人的基本服務(wù)需求,并確保孤老孤殘優(yōu)撫對象、城市 ‘三無’老人、農(nóng)村五保老人得到必要的服務(wù)。二是按照投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運作機制市場化和服務(wù)隊伍專業(yè)化的方向和格局資助、支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,也就是通過政府出臺優(yōu)惠政策、購買服務(wù)、項目包裝、公開招標等方式,刺激民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),使其良性發(fā)展,健康成長。

面對銀發(fā)浪潮催生的養(yǎng)老問題,去年以來,淮安市新建、改建老年公寓7個,新增床位1200余張。一批規(guī)模大、設(shè)施好、檔次高的公辦養(yǎng)老機構(gòu),正在各地快馬加鞭的建設(shè)。今年年底,備受關(guān)注的市老年公寓新大樓將竣工,不久即可投入使用。屆時,這個擁有600張床位,環(huán)境、設(shè)施蘇北一流的“老人之家”,將有效緩解市區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。

與此同時,市委市政府已經(jīng)專門出臺文件,在用地規(guī)劃、稅收、城建、水電、醫(yī)療保障等方面,推出一系列優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。面對這種狀況,應(yīng)當(dāng)加快這些政策落實的進度,以盡快讓更多等待進入養(yǎng)老機構(gòu)的老人能夠享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)。

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