近年來(lái)，盱眙縣人民法院始終堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，緊密結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作舉措，致力矛盾糾紛多元化解，取得了較好成效。自2017年以來(lái)，該院對(duì)外委托調(diào)解案件10179件，調(diào)解成功3079件，開(kāi)展司法確認(rèn)2022件，累計(jì)為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本157.92萬(wàn)元，一審民商事案件收案數(shù)量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢(shì)，不僅有效緩解了案多人少的突出矛盾，而且有效節(jié)約了司法資源，使得有限的司法資源能夠在服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。

矛盾糾紛要處理

更要主動(dòng)預(yù)防

“對(duì)于民商事案件，人民法院雖然實(shí)行的是不告不理的審判原則，但一味地被動(dòng)應(yīng)付矛盾糾紛，往往達(dá)不到預(yù)期效果，不如主動(dòng)提前介入，預(yù)防矛盾糾紛，從源頭上減少案件�！表祉舴ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)接濱秉持這樣的工作理念，自2017年開(kāi)始，全力推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作。

剛開(kāi)始，法官對(duì)院里安排他們參加縣里的工作會(huì)議不理解，認(rèn)為自己手頭的案件都忙不過(guò)來(lái)，哪還有時(shí)間和心思考慮縣里的工作�？山�(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間、多次地參與地方黨委政府矛盾糾紛化解工作，法官們發(fā)現(xiàn)，原本可能要訴至法院的矛盾糾紛，經(jīng)過(guò)他們?yōu)榭h里相關(guān)單位就矛盾糾紛處置提供意見(jiàn)建議，大多數(shù)尤其是群體性的矛盾糾紛都能得到有效解決，幾乎很少到法院形成訴訟，這無(wú)形中減少了他們的工作量。

“盱眙是龍蝦養(yǎng)殖大縣，今年就有一例因農(nóng)藥問(wèn)題導(dǎo)致龍蝦大量死亡的矛盾糾紛，涉及200多戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)，影響較大，在地方黨委政府的牽頭下，我們法院提前介入，問(wèn)題得到妥善處理，使這一群體性糾紛沒(méi)有進(jìn)入訴訟程序�！表祉舴ㄔ毫�案工作負(fù)責(zé)人胡迎陽(yáng)說(shuō)。

處理矛盾糾紛要有平臺(tái)

更要有人才

“沒(méi)想到我沒(méi)花錢(qián)就把矛盾處理了，如果對(duì)方不履行調(diào)解協(xié)議，我就申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這個(gè)結(jié)果我滿(mǎn)意。”在盱眙法院訴調(diào)服務(wù)中心處理好矛盾糾紛、拿到司法確認(rèn)裁定書(shū)的老王滿(mǎn)意地說(shuō)。

在盱眙法院訴訟服務(wù)中心展示架上擺放著一本特殊的名冊(cè)。這本名冊(cè)里收錄了全縣22個(gè)特邀調(diào)解組織、33名特邀調(diào)解員和52名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解員的基本信息。為了讓矛盾糾紛有地方處理，盱眙法院在縣委政法委的支持下，在該院訴訟服務(wù)中心旁，建設(shè)了一個(gè)200多平方米的訴調(diào)服務(wù)中心。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)司法局聘請(qǐng)法院退休法官擔(dān)任調(diào)解員，讓他們發(fā)揮余熱，參與矛盾糾紛化解工作。在盱眙法院的努力下，訴調(diào)服務(wù)中心建立了4個(gè)調(diào)解員工作室，專(zhuān)門(mén)從事訴前調(diào)解工作。為了提高訴前調(diào)解工作效率，該院專(zhuān)門(mén)為調(diào)解員配備了助理，幫助他們快速高效化解矛盾糾紛。該院還建立訴前調(diào)解和司法確認(rèn)一站式服務(wù)，對(duì)于訴前調(diào)解成功的案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)的，可以由專(zhuān)人進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予了調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

個(gè)案審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

要主動(dòng)治理

“我們?cè)趥�(gè)案審理中發(fā)現(xiàn)，有些原告經(jīng)常來(lái)法院，起訴的也都是民間借貸案件，這讓我們感覺(jué)很不正常。”負(fù)責(zé)速裁審判工作的王云云介紹，盱眙法院的法官正是憑著這樣的敏感，通過(guò)對(duì)在該院涉及民間借貸案件較多、標(biāo)的較大的原告進(jìn)行梳理，2018年建立“職業(yè)放貸人”名錄，對(duì)經(jīng)常參與民間借貸訴訟的98個(gè)自然人和1家企業(yè)建立內(nèi)部“黑名單”制度，預(yù)防和減少了民間借貸糾紛。今年，盱眙法院又將經(jīng)常來(lái)院起訴的18名原告納入“職業(yè)放貸人”名錄并予以發(fā)布，同時(shí)將名錄抄送至縣掃黑辦等單位，打擊高利放貸行為。

此外，對(duì)案件審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是社會(huì)治理方面的問(wèn)題，該院都積極分析原因，研究對(duì)策，加以解決。2017年以來(lái)，圍繞案件審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理層面的突出問(wèn)題，該院先后發(fā)出司法建議69個(gè)，有效解決了社會(huì)治理方面的問(wèn)題，也有效壓降了矛盾糾紛的總體數(shù)量。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，對(duì)于保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。盱眙法院將繼續(xù)致力矛盾糾紛多元化解，努力形成全方位、多層次的矛盾糾紛多元化解格局，以更高質(zhì)量的審判、更高效率的執(zhí)行、更高水平的司法，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

■ 融媒體記者 姜彩蘭，通 訊 員 陳松寶