淮安日報訊：我市大力推進(jìn)千億元級鹽化新材料產(chǎn)業(yè)，因項目征地拆遷、大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，2013年以來蘇淮高新區(qū)3個鎮(zhèn)（辦）80%的農(nóng)民搬遷到集中居住區(qū)，有16個村約35000多人實現(xiàn)了集中居住。

農(nóng)民集中居住了，原來黨組織干什么？農(nóng)民變居民，身份轉(zhuǎn)換習(xí)慣依舊，到底歸誰管？土地流轉(zhuǎn)成趨勢，就業(yè)培訓(xùn)怎么開展？蘇淮高新區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)人周守琴說：“農(nóng)民集中居住不僅是居住形式的改變，更對農(nóng)民思想觀念、自身素養(yǎng)以及管理模式、服務(wù)水平等提出了新的要求。我們將農(nóng)民集中居住區(qū)治理列入‘書記抓黨建’項目，探索出黨建引領(lǐng)‘四位一體’綜合治理新模式。市委書記姚曉東對此給予充分肯定，要求蘇淮高新區(qū)抓出實效和特色，為全市黨建工作作貢獻(xiàn)�！�

組織重構(gòu)：基層黨支部扛起綜合治理旗幟

讓我們把鏡頭拉回到幾年前：張碼花園集中居住了張碼辦事處8個半村的村民以及周邊部分大企業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)”職工，但是小區(qū)內(nèi)雜草叢生，各類農(nóng)機(jī)具亂停亂放；范集鎮(zhèn)大問小區(qū)毀綠種菜、砌圈養(yǎng)禽隨處可見；淮洪辦渠南村富盛家園因為各個樓棟居民來自不同的村甚至不同的縣區(qū)，矛盾糾紛不斷……物業(yè)管理公司發(fā)現(xiàn)集中居住區(qū)管理難度大、物業(yè)管理費收繳難，有的“跑路”，有的不管不問，群眾意見很大。

面對此情此景，蘇淮高新區(qū)黨工委果斷決策：重構(gòu)農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織體系，由基層黨支部扛起集中居住區(qū)綜合治理的大旗。

2016年，張碼辦在張碼花園成立黨支部，負(fù)責(zé)管理張碼花園和花河佳苑，聘請已經(jīng)“退二線”的老支書謝步龍擔(dān)任黨支部書記，從張碼辦下轄10個村抽調(diào)在職黨員干部擔(dān)任支部成員，組織了一支由老黨員、優(yōu)秀黨員和群眾積極分子組成的98人的社區(qū)管理服務(wù)隊伍。黨支部一成立，就雷厲風(fēng)行展開工作，將兩個小區(qū)劃分成6個片區(qū)，每個片區(qū)由一名支部成員帶領(lǐng)保安、保潔進(jìn)駐，將保潔、安全、綠化等責(zé)任細(xì)分到樓道；出臺小區(qū)各項管理規(guī)定，開展小區(qū)秩序整治攻堅戰(zhàn)，僅在花河佳苑就清運垃圾近千車。經(jīng)過整治，小區(qū)面貌煥然一新。

蘇淮高新區(qū)黨工委也給予了大力支持，投資60多萬元在張碼花園、大問小區(qū)等地建設(shè)農(nóng)機(jī)具專用停放場、轎車停車帶。

淮洪辦渠南村土地全部被征收，村黨支部就地“轉(zhuǎn)型”為社區(qū)黨組織，支部成員全部參加社區(qū)物管，無償為村民提供服務(wù)。渠南村物管公司率先進(jìn)行市場化探索，接管洪澤城鄉(xiāng)掛鉤項目拆遷安置小區(qū)的物業(yè)管理，還提供城市“牛皮癬”整治、河道清淤、稻麥?zhǔn)崭钸\輸、旋田播種、農(nóng)田管理等服務(wù)。

“四位一體”：聚指成拳打通服務(wù)“最后一米”

“蘇淮高新區(qū)在農(nóng)民集中居住區(qū)構(gòu)建‘四位一體’組織架構(gòu)，即在重構(gòu)小區(qū)黨組織的基礎(chǔ)上，通過支部引領(lǐng)，依法選舉小區(qū)業(yè)主委員會，建立物業(yè)管理公司（站）和小區(qū)警務(wù)室，‘四位一體’為‘上樓’農(nóng)民提供更好的服務(wù)，引導(dǎo)他們從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變�！碧K淮高新區(qū)黨工委副書記、鹽投公司總經(jīng)理陳俊祥介紹。

農(nóng)民集中居住區(qū)黨支部提供的服務(wù)從解決環(huán)境衛(wèi)生延伸到失地農(nóng)民再就業(yè)、關(guān)愛留守兒童以及提供養(yǎng)老服務(wù)等多個方面。目前已在3個小區(qū)內(nèi)打造為民服務(wù)“三大中心”：家政服務(wù)培訓(xùn)中心、留守兒童關(guān)愛中心、老年人活動中心。

張碼花園社區(qū)第一期育嬰師培訓(xùn)一結(jié)束，持證上崗的婦女便被人搶著雇用，月薪五六千元；渠南村30多名留守兒童每天放學(xué)就到村里的“晚托班”，由村里安排的志愿老師輔導(dǎo)功課；各個社區(qū)老年活動中心每天熱熱鬧鬧，老人們在這里讀書、娛樂；大問小區(qū)有兩支廣場舞隊伍，村支部特地在廣場上劃定了兩塊區(qū)域，裝了兩盞大燈，讓大媽們舞得開心。

蘇淮高新區(qū)大部分村（居）都成立了就業(yè)服務(wù)組織，大問村、永陸村的花木公司，承包了附近白馬湖景區(qū)栽花種草的活兒；秦楊村有建筑公司，花河村有蛋雞養(yǎng)殖合作社；渠南村成立全區(qū)第一家村級家政服務(wù)公司，從園區(qū)行政企事業(yè)單位爭取到需求“訂單”，精選人員到廣州“菲式管家”總部參加保安、保潔、保育、月嫂、園林、家政等精準(zhǔn)培訓(xùn)，第一期培訓(xùn)的50多人一結(jié)業(yè)就被園區(qū)企業(yè)搶聘一空。

2018年6月以來，蘇淮高新區(qū)部署開展了“三提三知三辦”大走訪活動，3個鎮(zhèn)（辦）黨員干部全員出動，每季度進(jìn)村入戶一次，摸清所有居民的家庭情況、收入狀況、有無病災(zāi)等底數(shù)。張碼花園黨支部在大走訪中了解到，商城周邊亂搭亂建及亂擺攤點現(xiàn)象嚴(yán)重，遂立即著手打造特色小餐飲一條街，讓昔日的流動攤點有了固定的經(jīng)營場所。

群眾參與：齊心協(xié)力打造綜合治理升級版

蘇淮高新區(qū)各鎮(zhèn)（辦）積極引導(dǎo)小區(qū)居民參與文化活動和社會治理，讓他們找到存在感、歸屬感、榮譽(yù)感和幸福感。張碼辦積極倡導(dǎo)“和文化”，年年結(jié)合黨員冬訓(xùn)舉辦“和文化節(jié)”，10個村每村開展一個主題活動，營造家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧的氛圍；淮洪辦弘揚“鄉(xiāng)賢文化”，在社區(qū)及機(jī)關(guān)公共場所張貼“鄉(xiāng)賢榜”，宣傳捐資助學(xué)、孝老愛親等各類典型；范集鎮(zhèn)傳承“鹽南烽火紅色文化”，弘揚革命傳統(tǒng)。

各居住小區(qū)黨支部實施“廣場問政”制度，引導(dǎo)居民參與小區(qū)管理，每次在小區(qū)廣場舞結(jié)束時，都向群眾通報小區(qū)黨組織工作情況，聽取群眾意見和建議。花河佳苑居民反映，有人在小區(qū)門口擺小攤賣東西，影響小區(qū)形象，張碼辦想方設(shè)法籌資100萬元，在小區(qū)附近建了40個標(biāo)準(zhǔn)化攤位，既滿足群眾創(chuàng)業(yè)需求，又方便居民消費。

為倡導(dǎo)良好民風(fēng)，各小區(qū)定期評選身邊好人、好媳婦、好婆婆以及“文明家庭戶”等先進(jìn)典型。范集鎮(zhèn)退休教師孫敘寶夫婦，在范集中學(xué)設(shè)立“園丁獎學(xué)助學(xué)基金”，夫婦倆10年來省吃儉用捐贈了120萬元，資助獎勵1000多名貧困家庭學(xué)生。這樣的好人善舉不斷被發(fā)現(xiàn)，蘇淮高新區(qū)評出了一批“蘇淮好人”，有的還榮登“淮安好人”“江蘇好人”榜。

■融媒體記者 蔣梅茹 曾憲振,通 訊 員 嵇道武 王 勉